Le financement de l'audiovisuel public par la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) est sans doute une solution permettant de garantir la prévisibilité de la ressource et l'indépendance des médias concernés. Mais il est grand temps de s'intéresser à l'utilisation des quatre milliards d'euros de son financement. L'idée de la création de la société France Médias réunissant l'ensemble des chaînes et des radios pour mieux piloter le secteur public est réapparue. La réforme est cependant mal lancée puisqu'elle a été rejetée une première fois par l'Assemblée nationale (I). Sur le terrain juridictionnel, l'année a été marquée par plusieurs décisions relatives à la protection des mineurs contre l'accès aux sites pornographiques. Il en ressort une impression de confusion et d'efforts laborieux sans aucun résultat pour l'instant. C'est un peu l'inverse pour la télévision. Le paysage a été transformé. Plusieurs chaînes de la télévision numérique terrestre (TNT) ont disparu, dont l'emblématique C8 que le Conseil d'État n'a pas essayé de sauver (II). Les nouveaux éditeurs T18 et Novo 19 sont censés apporter à la télévision ce qui pouvait manquer si l'on en croit les conventions conclues avec l'Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique (ARCOM). Les promesses éditoriales sont pourtant comme les autres. Elles n'engagent que ceux qui y croient (III).
I - L'activité législative
A - La pérennisation du financement de l'audiovisuel public par la TVA
La contribution à l'audiovisuel public (CAP), qui remplaçait la redevance audiovisuelle, a été supprimée par la loi de finances rectificative pour 2022 en même temps que la taxe d'habitation sur laquelle elle était adossée. Depuis cette date, les organismes concernés (France Télévisions, Radio France, France Médias Monde, TV5 Monde, Arte et l'Institut national de l’audiovisuel ...
Grégoire WEIGEL
Avocat à la Cour, SCP Lyon-Caen et Thiriez
29 juillet 2025 - Légipresse N°438
5700 mots
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(1) Règl. (UE) 2024/1083 du Parlement UE et du Conseil du 11 avr. 2024 établissant un cadre commun pour les services de médias dans le marché intérieur et modifiant la dir. 2010/13/UE, art. 5, § 3.
(2) Cons. const. 3 mars 2009, n° 2009-577 DC, AJDA 2009. 617, tribune P. Wachsmann ; D. 2009. 884, point de vue A. Levade ; ibid. 2010. 1508, obs. V. Bernaud et L. Gay ; RFDA 2009. 580, chron. A. Roblot-Troizier et T. Rambaud ; Constitutions 2010. 109, obs. A. Barilari ; ibid. 238, obs. M. Disant ; Cons. const. 12 août 2022, n° 2022-842 DC, Loi de finances rectificative pour 2022, Légipresse 2022. 457 et les obs. ; AJDA 2022. 1656 ; D. 2022. 1473, et les obs. ; ibid. 2023. 1235, obs. E. Debaets et N. Jacquinot.
(3) Arr. du 26 févr. 2025 désignant les services de communication au public en ligne et les services de plateforme de partage de vidéos établis dans un autre État membre de l'UE soumis aux art. 10 et 10-1 de la LCEN.
(4) Par ex., mise en demeure de l'ARCOM du 6 mars 2025 enjoignant à la Sté Cloudflare de bloquer l'accès à l'adresse https://camshat.net ; pour le rejet du recours en annulation de la Sté Cloudflare, v. TA Paris, 15 avr. 2025, n° 256972/5-4.
(5) CE, ord. réf., 17 avr. 2025, n° 503570.
(6) TA Paris, 16 juin 2025, n° 2514377, Légipresse 2025. 333 et les obs.
(7) CE, sect., 19 févr. 2025, Stés NRJ 12 et C8, n° 499823, Légipresse 2025. 135 et les obs. ; Lebon ; AJDA 2025. 324 ; ibid. 645, chron. A. Goin et L. Cadin ; RFDA 2025. 323, concl. F. Roussel.
(8) Canal+, Canal+ Cinéma(s), Canal+ Sport et Planète.
(9) CE 19 févr. 2025, n° 499823, préc.
(10) On pense à la commission d'enquête de l’Ass. nat. sur l’attribution, le contenu et le contrôle des autorisations de services de télévision à caractère national sur la TNT, dont les travaux ont été achevés en mai 2024, ouvertement dirigée contre elle.
(11) CE 6 nov. 2013, n° 345612, Assoc. Oxygène.
(12) CE 30 déc. 2003, Sté Vortex, n° 241875 ; CAA Paris, 18 oct. 2022, Sté Sud Radio, n° 21PA00553.
(13) CE 15 mai 2013, Sté Edi Radio RTL, n° 355916.
(14) En outre, il n'est jamais obligatoire d'attribuer des fréquences audiovisuelles disponibles, CE 13 févr. 1991, Assoc. Services informations sports, n° 100556, Lebon ; AJDA 1991. 400 ; ibid. 353, chron. R. Schwartz et C. Maugüé.
(15) CE 7 nov. 2024, Sté Média Bonheur, n° 471138, Légipresse 2024. 588 et les obs.