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Communication numérique
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03/05/2024
Les enseignements de la condamnation par la CNIL de Yahoo EMEA Ltd pour non-respect du cadre légal applicable aux cookies
La CNIL sanctionne la société Yahoo EMEA Limited d'une amende de dix millions d'euros pour ne pas avoir respecté le choix des internautes qui refusaient les cookies sur son site « Yahoo.com » et ne pas avoir permis aux utilisateurs de sa messagerie « Yahoo! Mail » de librement retirer leur consentement aux cookies.
La formation restreinte a considéré, d'une part, que la société avait manqué à ses obligations au titre de l'article 82 de la loi Informatique et libertés, dans la mesure où les cookies à vocation publicitaire ne peuvent être déposés que lorsque qu'un consentement explicite a été donné. Or, la CNIL a relevé que malgré l'absence de tout consentement exprimé, une vingtaine de cookies poursuivant des finalités publicitaires étaient tout de même déposés sur le terminal de l'internaute.
D'autre part, si le fait de lier l'utilisation d'un service à l'inscription de cookies non strictement nécessaires au service fourni n'est pas en soi illégal, c'est à la condition que le consentement soit libre. Cela implique que le refus du consentement ou son retrait n'entraînent pas de préjudice pour l'utilisateur. Or, en l'espèce, la société ne proposait pas une alternative aux utilisateurs souhaitant retirer leur consentement : la seule possibilité offerte à l'utilisateur était de renoncer à l'usage de sa messagerie électronique.
Enfin, la CNIL est matériellement et territorialement compétente pour contrôler et sanctionner les opérations liées aux cookies déposés par les sociétés sur les terminaux des internautes situés en France.
Dans une délibération adoptée le 29 décembre 2023(1), la Commission nationale de l’informatique et des libertés (CNIL) a sanctionné Yahoo EMEA Limited (Yahoo) à une amende de dix millions d'euros pour n'avoir pas (i) respecté le choix des utilisateurs du site « yahoo.com » de refuser le dépôt de cookies, ni (ii) permis aux utilisateurs de « Yahoo! Mail » de retirer librement leur consentement au dépôt de cookies.
Cette délibération n'est pas seulement une condamnation ...
Cnil, 29 décembre 2023, Yahoo EMEA Ltd
Etienne Drouard
Avocat associé -
Président de la Commission juridique GESTE
Rémy SCHLICH
Avocat au barreau de Paris
Jahid ELGARNI
Juriste
3 mai 2024 - Légipresse N°424
3814 mots
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(2) CE 28 janv. 2022, n° 449209, Google LLC (Sté), Légipresse 2022. 73 et les obs. ; Lebon ; AJDA 2022. 188 ; D. 2022. 2002, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; Dalloz IP/IT 2022. 62, chron. C. Crichton ; ibid. 337, obs. T. Douville ; RTD com. 2022. 295, obs. E. Netter ; RTD eur. 2023. 160, obs. A. Bouveresse ; CE 27 juin 2022, n° 451423, Amazon Europe Core (Sté), Légipresse 2022. 402 et les obs. ; Lebon ; AJDA 2022. 1306 ; D. 2022. 2002, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; RTD eur. 2023. 160, obs. A. Bouveresse.
(3) Concl. du rapporteur devant CE 19 juin 2020, n° 434684, Association des agences-conseils en communication, Légipresse 2020. 343 et les obs. ; ibid. 495, étude P. Alix ; ibid. 2021. 240, étude N. Mallet-Poujol ; Lebon ; AJDA 2020. 1264 ; D. 2022. 2002, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; Dalloz IP/IT 2021. 41, obs. D. Lebeau Marianna et A. Balducci.
(4) CJUE 1er oct. 2015, aff. C-230/14, AJDA 2015. 2257, chron. E. Broussy, H. Cassagnabère et C. Gänser ; D. 2015. 2011 ; ibid. 2016. 1045, obs. H. Gaudemet-Tallon et F. Jault-Seseke ; ibid. 2025, obs. L. d'Avout et S. Bollée ; Dalloz IP/IT 2016. 47, obs. N. Metallinos ; Rev. crit. DIP 2016. 377, note B. Haftel ; Rev. UE 2016. 597, étude R. Perray.
(5) CJUE 13 mai 2014, aff. C-131/12, Google Spain, Légipresse 2014. 330 et les obs. ; AJDA 2014. 1147, chron. M. Aubert, E. Broussy et H. Cassagnabère ; D. 2014. 1476, note V.-L. Benabou et J. Rochfeld ; ibid. 1481, note N. Martial-Braz et J. Rochfeld ; ibid. 2317, obs. J. Larrieu, C. Le Stanc et P. Tréfigny ; AJCT 2014. 502, obs. O. Tambou ; JAC 2014, n° 15, p. 6, obs. E. Scaramozzino ; Constitutions 2014. 218, chron. D. de Bellescize ; Rev. crit. DIP 2022. 287, étude U. Kohl ; RTD eur. 2014. 283, édito. J.-P. Jacqué ; ibid. 879, étude B. Hardy ; ibid. 2016. 249, étude O. Tambou ; Rev. UE 2016. 597, étude R. Perray.
(6) CJUE 13 mai 2014, aff. C-131/12, Google Spain, préc.
(7) CE 27 mars 2020, n° 399922, Google Inc, Légipresse 2020. 271 et les obs. ; ibid. 2021. 240, étude N. Mallet-Poujol ; Lebon avec les concl. ; AJDA 2020. 760 ; D. 2020. 767 ; ibid. 1262, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; Rev. crit. DIP 2020. 874, Eclairages A. d'Ornano ; RTD eur. 2020. 953, obs. A. Bouveresse.
(8) CE 27 juin 2022, préc.
(9) CNIL 17 sept. 2020, n° 2020-091 portant adoption de lignes directrices relatives à l'application de l'art. 82 de la loi du 6 janv. 1978 modifiée aux opérations de lecture et écriture dans le terminal d'un utilisateur (not. aux « cookies et autres traceurs ») et abrogeant la délib. n° 2019-093 du 4 juill. 2019, D. 2022. 2002, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; Dalloz IP/IT 2021. 41, obs. D. Lebeau Marianna et A. Balducci.
(10) CNIL 5 déc. 2013, n° 2013-378 portant adoption d'une recomm. relative aux cookies et aux autres traceurs visés par l'art. 32-II de la loi du 6 janv. 1978.
(11) CE 6 juin 2018, n° 412589, Éd. Croque Futur (Sté), Légipresse 2018. 307 et les obs. ; ibid. 491, comm. F. Dubois et L. Gaullier ; Lebon ; AJDA 2018. 1194 ; D. 2018. 2270, obs. J. Larrieu, C. Le Stanc et P. Tréfigny.
(12) CNIL 5 déc. 2013, préc.
(13) Préc.
(14) CNIL 27 juill. 2021.
(15) CNIL 17 sept. 2020, préc. ; v. É. Drouard, Cookies et traceurs : le consentement français, c’est « oui et non » à la fois, Légipresse 2020. 597.
(16) CNIL 4 juill. 2019, n° 2019-093 portant adoption de lignes directrices relatives à l'application de l'art. 82 de la loi du 6 janv. 1978 modifiée aux opérations de lecture ou écriture dans le terminal d'un utilisateur (not. aux cookies et autres traceurs), D. 2019. 1673, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; Dalloz IP/IT 2019. 463, obs. C. Crichton ; ibid. 703, obs. D. Lebeau-Marianna et T. Caulier.
(17) CE 19 juin 2020, n° 434684, préc.
(18) CJUE 4 juill. 2023, aff. C-252/21, Meta, AJDA 2023. 1542, chron. P. Bonneville, C. Gänser et A. Iljic ; D. 2023. 1313 ; Dalloz IP/IT 2024. 45, obs. A. Lecourt ; RTD eur. 2023. 754, obs. L. Idot.
(19) CE 19 juin 2020, n° 430810, Google LLC (Sté), Lebon ; AJDA 2020. 1263 ; D. 2020. 2043, note F. Jault-Seseke ; RTD eur. 2020. 955, obs. A. Bouveresse.