Désormais régulé par l'ARCOM, le droit des communications électroniques est encore lesté, en 2022, de textes régissant les plateformes en ligne, au premier rang desquels figure le règlement du 19 octobre 2022 sur les services numériques (DSA). Tandis que les services de communication au public en ligne demeurent confrontés à la question de l'oubli numérique, la réflexion sur le traitement des données des communications électroniques reste mobilisée par la conservation et la communication des données d'identification et de connexion. Quant à la responsabilité des fournisseurs de services de communication électronique, outre la régulation des plateformes, elle s'est essentiellement enrichie, à l'égard des fournisseurs d'accès, avec les diverses procédures de blocage de sites haineux, contrefaisants, terroristes ou pédopornographiques, ainsi qu'avec les mesures de protection des mineurs et, à l'égard des hébergeurs, avec la procédure accélérée au fond de l'article 6-I-8 de la loi pour la confiance dans l'économie numérique (LCEN).
I - Création des services de communication par voie électronique
A - Services de communication au public en ligne
Service de CPL. Le concept de communication au public en ligne (CPL) figure, aux côtés de celui de communication audiovisuelle, comme un des deux modes de communication au public par voie électronique (CPVE), elle-même opposée à la correspondance privée (LCEN, art. 1er-IV, al. 3). Et la CPL est seule concernée par le régime de responsabilité de l'article 6 de la ...
Nathalie Mallet-Poujol
Directrice de recherche au CNRS – ERCIM, UMR 5815 – Université de ...
5 mai 2023 - Légipresse N°413
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(4) Crim. 14 juin 2022, no 21-84.537, Légipresse 2022. 406 et les obs. ; ibid. 436, étude E. Derieux ; ibid. 2023. 119, étude E. Tordjman, O. Lévy et S. Menzer ; D. 2022. 1154 ; ibid. 2023. 137, obs. E. Dreyer ; AJ pénal 2022. 428, obs. E. Raschel ; Dalloz IP/IT 2022. 513, obs. R. Mesa.
(5) Paris, 23 mars 2022, n° 21/04858, Légipresse 2022. 276 et les obs. ; ibid. 2023. 119, étude E. Tordjman, O. Lévy et S. Menzer.
(6) Crim. 1er févr. 2022, no 21-83.124, Légipresse 2022. 138 et les obs. ; ibid. 2023. 119, étude E. Tordjman, O. Lévy et S. Menzer.
(11) CJUE, gr. ch., 8 déc. 2022, aff. C-460/20, TU et RE c/ Google LLC, Légipresse 2023. 9 et les obs. ; ibid. 91, étude N. Mallet-Poujol ; AJDA 2023. 491, chron. P. Bonneville, C. Gänser et A. Iljic ; D. 2022. 2223 ; Dalloz IP/IT 2023. 5, obs. C. Lamy.
(12) Décr. no 2021-1362 du 20 oct. 2021, relatif à la conservation des données permettant d'identifier toute personne ayant contribué à la création d'un contenu mis en ligne, pris en application du II de l'art. 6 LCEN.
(18) TJ Paris, 11 mars 2022, 18-27-1000552, Légipresse 2022. 209.
(19) CJUE, gr. ch., 6 oct. 2020, aff. C-511/18, C-512/18 et C-520/18, Légipresse 2020. 671, étude W. Maxwell ; ibid. 2021. 240, étude N. Mallet-Poujol ; AJDA 2020. 1880 ; D. 2021. 406, et les obs., note M. Lassalle ; ibid. 2020. 2262, obs. J. Larrieu, C. Le Stanc et P. Tréfigny ; ibid. 2022. 2002, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; AJ pénal 2020. 531 ; Dalloz IP/IT 2021. 46, obs. E. Daoud, I. Bello et O. Pecriaux ; RTD eur. 2021. 175, obs. B. Bertrand ; ibid. 181, obs. B. Bertrand ; ibid. 973, obs. F. Benoît-Rohmer.
(20) CJUE, gr. ch., 5 avr. 2022, aff. C-140/20, Légipresse 2022. 209 et les obs. ; AJDA 2022. 718 ; D. 2022. 705 ; ibid. 1487, obs. J.-B. Perrier ; ibid. 2002, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; CCE 2022. Comm. 52, note A. Danis-Fatôme ; Europe 2022. Comm. 186, note D. Simon ; RLDI mai 2022. 192, no 4164, note F. Viangalli ; ibid. no 4178, note M. Quémener.
(21) CJUE, gr. ch., 20 sept. 2022, aff. C-793/19, Légipresse 2022. 525 et les obs. ; AJDA 2022. 1757 ; D. 2022. 1662 ; Dalloz IP/IT 2022. 474, obs. E. Rançon.
(22) CJUE, gr. ch., 20 sept. 2022, aff. C-339/20 et C-397/20, AJDA 2022. 1757 ; ibid. 2343, chron. P. Bonneville, C. Gänser et A. Iljic ; D. 2022. 1660 ; Dalloz IP/IT 2023. 125, obs. A. Lecourt ; JCP 2022. 1096, obs. D. Berlin.
(24) CE, ass., 21 avr. 2021, no 393099, Légipresse 2021. 253 et les obs. ; Lebon avec les conclusions ; AJDA 2021. 828 ; ibid. 1194, chron. C. Malverti et C. Beaufils ; D. 2021. 1268, et les obs., note T. Douville et H. Gaudin ; ibid. 1247, point de vue J. Roux ; ibid. 2022. 2002, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; AJ pénal 2021. 309, chron. A. Archambault ; Dalloz IP/IT 2021. 408, obs. B. Bertrand et J. Sirinelli ; RFDA 2021. 421, concl. A. Lallet ; ibid. 570, chron. A. Roblot-Troizier ; RTD eur. 2021. 349, étude L. Azoulai et D. Ritleng.
(25) Crim. 12 juill. 2022, no 21-83.710, Légipresse 2022. 459 et les obs. ; D. 2022. 1540, note M. Lassalle ; ibid. 2002, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; AJ pénal 2022. 415, note M. Bendavid et C. Quendolo ; Dalloz IP/IT 2022. 408, obs. J. Eynard ; JCP 2022. 1046, aperçu par A. Botton ; ibid. 1123, note O. Cahn. V. aussi 3 autres arrêts du même jour, Crim. 12 juill. 2022, no 21-83.820, no 21-84.096 et 20-86.652, et la note explicative rédigée par la Cour de cassation, AJ pénal 2022. 415, note M. Bendavid et C. Quendolo.
(26) Loi no 2021-998 du 30 juill. 2021, relative à la prévention d'actes de terrorisme et au renseignement, art. 17.
(27) Décr. no 2022-1327 du 17 oct. 2022, portant injonction, au regard de la menace grave et actuelle contre la sécurité nationale, de conservation pour une durée d'un an de certaines catégories de données de connexion.
(28) Loi no 2022-299 du 2 mars 2022, visant à combattre le harcèlement scolaire art. 12.
(29) Légipresse 2022. 453, édito B. Ader ; N. Verly et N. Bénoit, L'identification des auteurs de diffamations et injures à l'aune du nouvel article 60-1-2 du code de procédure pénale : chronique d'une mort annoncée ?, Légipresse 2022. 538.
(30) Versailles, 6 déc. 2022, n° 22/02323, Légipresse 2023. 72. Par une décision du 14 mars 2023, la Cour de cassation a considéré que la question était dénuée de caractère sérieux et a dit n'y avoir lieu de transmettre au Conseil constitutionnel, Crim. 14 mars 2023, no 22-90.018, Légipresse 2023. 137.
(31) Cons. const. 20 mai 2022, no 2022-993 QPC, Dalloz IP/IT 2022. 294, obs. E. Rançon ; Légipresse 2022. 337 et les obs. ; RSC 2022. 895, obs. A. Botton ; JCP 2022. 735, aperçu par A. Botton.
(32) Cons. const. 17 juin 2022, no 2022-1000 QPC, D. 2022. 1540, note M. Lassalle ; ibid. 1487, obs. J.-B. Perrier ; AJ pénal 2022. 382 et les obs. ; RSC 2022. 895, obs. A. Botton.
(33) Règl. (UE) 2022/868 du Parl. UE et du Conseil du 30 mai 2022, portant sur la gouvernance européenne des données et modifiant le règl. (UE) 2018/1724 (sur la gouvernance des données).
(34) Décr. no 2022-1317 du 13 oct. 2022, relatif à la mise à disposition du public des décisions rendues par les juridictions judiciaires et les juridictions administratives spécialisées sur des QPC. V., L. Cadiet, C. Chainais et J.-M. Sommer (dir.), S. Jobert et E. Jond-Necand (rapp.), La diffusion des données décisionnelles et la jurisprudence, rapport remis à la Cour de cassation, juin 2022, Légipresse 2022. 333.
(35) Décr. no 2022-1318 du 13 oct. 2022, relatif au traitement automatisé de données à caractère personnel dénommé « Portail QPC ».
(36) TJ Paris, proc. accélérée au fond, 25 févr. 2022, n° 22-50141, Dalloz IP/IT 2022. 285, obs. E. Dreyer ; Légipresse 2022. 236, obs. B. Ader.
(42) ARCOM, décis. no 2022-P-10 et 2022-P-11 du 7 avr. 2022, Légipresse 2022. 269.
(43) CE 29 nov. 2022, no 463163, Légipresse 2022. 657 et les obs. ; Lebon ; AJDA 2022. 2328.
(44) Civ. 1re, QPC, 5 janv. 2023, no 22-40.017, sur QPC de TJ Paris, 4 oct. 2022, Légipresse 2023. 10 et les obs. ; D. 2023. 69.
(45) Paris, 19 mai 2022, n° 21/18159, Légipresse 2022. 460, confirmant TJ Paris, 8 oct. 2021 ; v. V. Tesnière, Protection des mineurs sur internet : un droit épars, Légipresse 2022. 472 ; v. la charte, dite Studer, publiée par l'ARCOM le 28 nov. 2022, sur l'image des mineurs sur les plateformes.
(46) Loi no 2022-300 du 2 mars 2022, visant à renforcer le contrôle parental sur les moyens d'accès à internet.
(47) Décr. no 2022-1212 du 2 sept. 2022, relatif à l'entrée en vigueur de la loi no 2022-300 du 2 mars 2022, visant à renforcer le contrôle parental sur les moyens d'accès à internet.
(48) Loi no 2022-1159 du 16 août 2022, portant diverses dispositions d'adaptation au droit de l'UE en matière de prévention de la diffusion de contenus à caractère terroriste en ligne ; v. E. Dreyer, Adaptation du droit interne au règlement européen sur le retrait de la propagande terroriste en ligne, JCP 2022. 955.
(49) Cons. const. 13 août 2022, no 2022-841 DC, Légipresse 2022. 456 et les obs. ; D. 2022. 1468, et les obs. ; Dalloz IP/IT 2023. 56, obs. C. Coutellier, E. Daoud et G. Sebbah ; RLDI août.-sept. 2022/195, no 4221, note E. Derieux.
(50) Loi no 2022-296 du 2 mars 2022, visant à démocratiser le sport en France, art. 49.
(51) CJUE 23 mars 2010, aff. C-236/08 à C-238/08, Google c/ Louis Vuitton Malletier et a., Légipresse 2010. 158, comm. C. Maréchal ; D. 2010. 885, obs. C. Manara ; ibid. 1966, obs. J. Larrieu, C. Le Stanc et P. Tréfigny-Goy ; ibid. 2011. 908, obs. S. Durrande ; RTD eur. 2010. 939, chron. E. Treppoz et CJUE 12 juill. 2011, aff. C-324/09, L'Oréal c/ eBay International, Légipresse 2011. 463 et les obs. ; ibid. 465 et les obs. ; D. 2011. 1965, obs. C. Manara ; ibid. 2054, point de vue P.-Y. Gautier ; ibid. 2363, obs. J. Larrieu, C. Le Stanc et P. Tréfigny-Goy ; ibid. 2012. 1228, obs. H. Gaudemet-Tallon et F. Jault-Seseke ; ibid. 2836, obs. P. Sirinelli ; RTD eur. 2011. 847, obs. E. Treppoz.
(52) Com. 1er juin 2022, no 20-21.744, D. 2023. 311, obs. Centre de droit et d'économie du sport (OMIJ-CDES), Université de Limoges ; CCE 2022. Comm. 58, note G. Loiseau ; RLDI août-sept. 2022/195, no 4222, note A. Casanova et M. Aubry.
(53) V. aussi, sur la responsabilité pénale, l'art. 6-I-3 LCEN.
(54) Civ. 1re, 23 nov. 2022, no 21-10.220, Légipresse 2022. 656 et les obs. ; D. 2022. 2157 ; JA 2023, n° 672, p. 11, obs. S. Damarey ; AJ fam. 2022. 569, obs. A. Dionisi-Peyrusse ; CCE 2023. Comm. 2, note G. Loiseau.
(55) Loi no 2021-1109 du 24 août 2021, confortant le respect des principes de la République.
(60) TJ Paris, proc. accélérée au fond, 8 juill. 2022, n° 22/53972, Légipresse 2022. 481, note E. Dreyer.
(61) Civ. 1re, 14 déc. 2022, no 21-20.188, Légipresse 2023. 11 et les obs..
(62) Crim. 28 juin 2022, no 21-83.735, Légipresse 2022. 405 et les obs. ; ibid. 2023. 119, étude E. Tordjman, O. Lévy et S. Menzer .
(63) V. CE, Les réseaux sociaux : enjeux et opportunités pour la puissance publique, Étude annuelle 2022, Doc. fr. 2022, no 73.
(64) T. com. Paris, 21 sept. 2022, RLDI déc. 2022/198, no 4592, note E. Derieux.
(65) Com. 16 févr. 2022, no 20-13.542, Légipresse 2022. 144 et les obs. ; D. 2022. 1383, note J.-M. Bruguière et A. Brégou ; ibid. 2255, obs. Centre de droit économique et du développement Yves Serra (EA n° 4216) ; JA 2022, n° 655, p. 11, obs. X. Delpech.
(66) Civ. 1re, 16 févr. 2022, no 21-10.211, Légipresse 2022. 137 et les obs. ; D. 2023. 137, obs. E. Dreyer.
(67) Paris, 25 mai 2022, n° 21/20759, Légipresse 2022. 404.
(68) Soc. 19 janv. 2022, nos 20-12.420 et 20-12.421, Légipresse 2022. 210 et les obs. ; ibid. 2023. 58, étude G. Loiseau ; D. 2022. 1280, obs. S. Vernac et Y. Ferkane.
(73) ANJ, 17 mars 2022, no 2022-073, Légipresse 2022. 305, obs. C. Bouchenard, G. Debiesse et L. Bonnel
(74) Civ. 1re, 21 avr. 2022, no 21-12.596, Légipresse 2022. 282 et les obs. ; Rev. prat. rec. 2022. 19, chron. R. Bouniol.
(75) TJ Paris, 13 mai 2022, Légipresse 2022. 344.
(76) Crim. 18 mai 2022, no 21-82.283, D. 2022. 1735, note N. Jouenne-Peyrat ; ibid. 2118, obs. G. Roujou de Boubée, T. Garé, C. Ginestet, S. Mirabail et E. Tricoire ; AJ pénal 2022. 368, note B. Le Dévédec ; RSC 2022. 596, obs. Y. Mayaud ; ibid. 606, obs. E. Dreyer.
(77) Crim. 5 oct. 2021, n° 20-85.985, Légipresse 2021. 523 et les obs. ; ibid. 2022. 35, étude N. Mallet-Poujol ; ibid. 253, obs. N. Mallet-Poujol ; D. 2021. 1815 ; AJ pénal 2021. 589, obs. D. Pamart.
(78) Crim. 15 févr. 2022, no 21-82.164, Légipresse 2022. 140 et les obs. ; CCE 2022. Comm. 36, note A. Lepage.
(79) Crim. 15 nov. 2022, no 21-84.621, Légipresse 2022. 660 et les obs. ; ibid. 2023. 119, étude E. Tordjman, O. Lévy et S. Menzer.
(80) Crim. 11 oct. 2022, no 21-81.866, Légipresse 2022. 593 et les obs. ; ibid. 2023. 119, étude E. Tordjman, O. Lévy et S. Menzer.
(81) Civ. 1re, 1er juin 2022, no 21-13.467, Légipresse 2022. 406 et les obs..
(82) Civ. 1re, 11 mai 2022, no 21-16.497 et no 21-16.156, JCP 2022. 636, aperçu par E. Derieux, Légipresse 2022. 412, note R. Le Gunehec et A. Pastor ; RLDI, juill. 2022/194, no 4199, note E. Derieux.
(83) Paris, 29 juin 2022, n° 21/10286, Légipresse 2022. 405.
(84) Paris, 24 mars 2022, n° 21/03722, Légipresse 2022. 211.
(85) Paris, 16 mars 2022, n° 21/01906, Légipresse 2022. 276.
(94) Paris, 12 mai 2022, n° 21/02860, Légipresse 2022. 427, obs. T. Hochmann.
(95) Crim. 1er sept. 2020, no 19-84.505, Légipresse 2020. 467 et les obs. ; ibid. 544, étude V. Tesnière ; ibid. 2021. 177, étude N. Verly ; ibid. 177, étude N. Verly ; ibid. 291, étude N. Mallet-Poujol ; D. 2020. 1680 ; ibid. 2021. 197, obs. E. Dreyer ; AJ pénal 2020. 470, obs. J.-B. Thierry ; Dalloz IP/IT 2020. 701, obs. E. Derieux ; RSC 2021. 111, obs. E. Dreyer .
(96) Paris, 27 mai 2021, n° 20/05379, Légipresse 2022. 253.
(97) Douai, 30 juin 2022, cité par M. Grandjean, D'une interprétation rigoriste à une interprétation extensive de la notion de publication, Légipresse 2023. 20, spéc. 26, note 52.
(98) V. not., Crim. 3 mars 2015, no 13-87.597, Légipresse 2015. 210 et les obs. ; D. 2016. 277, obs. E. Dreyer ; AJ pénal 2015. 383, obs. G. Royer ; RSC 2015. 111, obs. J. Francillon.
(99) Crim. 17 mai 2022, no 21-82.949, Légipresse 2022. 338 et les obs. ; ibid. 2023. 119, étude E. Tordjman, O. Lévy et S. Menzer ; RLDI juill. 2022/194, no 4203, obs. E. Derieux.
(102) Civ. 1re, 15 juin 2022, no 18-24.850, Légipresse 2022. 402 et les obs. ; D. 2022. 1161 ; ibid. 2255, obs. Centre de droit économique et du développement Yves Serra (EA n° 4216) ; Dalloz IP/IT 2022. 582, obs. E. Derieux.
(103) T. com. Paris, 29 juin 2022, CCE 2022. Comm. 66, obs. G. Loiseau.
(104) Règl. (UE) 2019/1150, 20 juin 2019, dit « Platform to business » ou « P2B », art. 2, 2°.
(105) C. consom., art. L. 111-7-I.
(106) Ord. no 2020-1642, 21 déc. 2020, art. 1er.
(107) Dont l'art. L. 137-1 CPI définit le fournisseur.
(108) Règl. (UE) 2022/868 du Parl. UE et du Conseil, 30 mai 2022, portant sur la gouvernance européenne des données et modifiant le règlement (UE) 2018/1724 (sur la gouvernance des données), art. 2-11.
(109) Règl. (UE) 2022/2065 du Parl. UE et du Conseil du 19 oct. 2022, relatif à un marché unique des services numériques et modifiant la dir. 2000/31/CE (sur les services numériques), art. 3, g) et i).
(110) Loi no 2023-22 du 24 janv. 2023, d'orientation et de programmation du ministère de l'Intérieur, art. 4.
(111) Loi no 2022-309 du 3 mars 2022, pour la mise en place d'une certification de cybersécurité des plateformes numériques destinées au grand public, art. 1er.
(112) V., A. Bensamoun, Digital Services Act et responsabilité des plateformes : une affaire à suivre, D. 2022. 75 ; E. Dreyer, Règlement sur les services numériques (DSA) : premiers éléments de présentation, Légipresse 2022. 601 ; N. Mallet-Poujol, Code de la communication, Dalloz, 2023, Comm. p. 1785 ; J.-S. Mariez et L. Godfrin, Digital Services Act et principe du pays d'origine : vers un nouvel équilibre bienvenu ?, Légipresse 2022. 284 ; S. Merabet, Le Digital Services Act : permanence des acteurs, renouvellement des qualifications, JCP 2022. Étude 1175 ; Le Digital Services Act : guide d'utilisation de lutte contre les contenus illicites, JCP 2022. Étude 1210 ; C. Pavleas, DSA : un instrument puissant pour instaurer un environnement en ligne sûr et transparent et propager les valeurs européennes, RLDI juin 2022/193, no 4197.
(113) Cons. const. 21 oct. 2022, no 2022-1016 QPC, pt 7, Légipresse 2022. 656 et les obs.
(114) V., Rapp. de la commission Bronner, Les lumières à l'ère numérique, 11 janv. 2022 ; Comm. UE, Code de bonnes pratiques renforcé contre la désinformation, 16 juin 2022 ; ARCOM, Lignes directrices prises pour contribuer à la lutte contre la dissémination des contenus haineux en ligne, 28 nov. 2022, Légipresse 2022. 703 ; ARCOM, Rapp. sur la lutte contre la manipulation de l'information, 28 nov. 2022, Légipresse 2023. 54 ; Haine en ligne, désinformation, contrefaçon : les nouvelles régulations de la communication, Légipresse HS 2022-1.
(115) CEDH 15 déc. 2022, no 34383/20, H. de Lesquen c/ France, pt 18, Légipresse 2023. 15 et les obs.
(116) Décr. no 2022-1567 du 13 déc. 2022, relatif à la conservation des contenus retirés ou rendus inaccessibles par les opérateurs de plateforme en ligne soumis à des obligations renforcées en matière de lutte contre la diffusion publique de contenus illicites.
(117) Décr. no 2022-32 du 14 janv. 2022, pris pour l'application de l'art. 42 de la loi no 2021-1109 du 24 août 2021, confortant le respect des principes de la République et relatif à la fixation d'un seuil de connexions à partir duquel les opérateurs de plateformes en ligne concourent à la lutte contre la diffusion publique des contenus illicites.
(119) Ord. no 2021-580 du 12 mai 2021, portant transposition du 6 de l'art. 2 et des art. 17 à 23 de la dir. DAMUN 2019/790.
(120) CJUE, gr. ch., 26 avr. 2022, aff. C-401/19, Pologne c/ Parl. UE et Conseil, D. 2022. 2184, obs. J. Larrieu, C. Le Stanc et P. Tréfigny ; ibid. 2023. 357, obs. A. Bensamoun, S. Dormont, J. Groffe-Charrier, J. Lapousterle, P. Léger et P. Sirinelli ; Dalloz IP/IT 2022. 228, obs. E. Rançon ; ibid. 448, obs. P. Sirinelli ; Légipresse 2022. 281 et les obs. ; ibid. 356, obs. V. Varet ; RTD com. 2022. 269, obs. F. Pollaud-Dulian ; Europe, no 6, 2022, comm. 188, note F. Gazin ; JCP 2022, note 921 par V.-L. Benabou ; RLDI juin 2022/193, no 4182, note E. Derieux.