L'Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique (ARCOM), née de la fusion du Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA) et de la Haute Autorité pour la diffusion des œuvres et la protection des droits sur l'internet (Hadopi), a vu le jour le 1er janvier 2022. Issue de la loi no 2021-1382 du 25 octobre 2021 relative à la régulation et à la protection de l'accès aux œuvres culturelles à l'ère numérique, l'ARCOM dispose de pouvoirs élargis, dont la compétence couvre tout le champ des contenus audiovisuels et numériques : lutte contre le piratage, protection des mineurs, lutte contre la désinformation et la haine en ligne. Quel bilan dresser de sa première année d'activité ?
Faire disparaître le mythique Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA) et la Haute Autorité pour la diffusion des œuvres et la protection des droits sur l'internet (Hadopi) pour créer une identité totalement inconnue, l'Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique (ARCOM), c'était un pari osé. Le pari de la modernisation complète d'une institution de régulation qui devait s'adapter à des enjeux considérablement renouvelés au cours de la dernière ...
Laurence Pécaut-Rivolier
Membre du collège de l’ARCOM
2 mars 2023 - Légipresse N°411
5523 mots
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(1) Code de la communication 2023, 6e éd., Dalloz.
(2) En 2022, le collège était composé de Roch-Olivier Maistre, président, et par ordre de nomination : JeanFrançois Mary, Carole Bienaimé Besse, Hervé Godechot, Juliette Théry, Benoît Loutrel, Anne Grand d'Esnon, Denis Rapone et Laurence Pécaut-Rivolier.
(3) D. Rapone, Lutte contre le piratage en ligne de manifestations sportives (loi du 25 oct. 2021) : une efficacité renforcée ?, Légipresse HS67-2022. 185.
(4) TJ Paris, ord. réf., 20 janv. 2022, no 22/50416, Sté beIN Sport France c/ SA Orange et a., Légipresse 2022. 232, étude R. Killy ; TJ Paris, ord. réf., 28 janv. 2022, no 22/50583, Sté Canal+, Légipresse 2022. 232, étude Rhadamès Killy.
(5) ARCOM, Impact du blocage des services illicites de sport – Rapport d'étude quantitative, oct. 2022, disponible sur arcom.fr.
(6) La 1re diffusion d'une émission radio grand public a 101 ans (24 déc. 1921) et l'ouverture de la FM, 41 ans (9 nov. 1981).
(7) Le pouvoir exécutif se voit réserver un accès à l'antenne correspondant au tiers du temps total d'intervention. Le reste du temps total d'intervention est réparti selon le principe d'équité entre les partis et mouvements politiques qui expriment les grandes orientations de la vie politique nationale.
(8) Recomm. CSA no 2021-03, 6 oct. 2021, aux services de communication audiovisuelle en vue de l'élection du prés. de la République.
(9) Loi no 2018-1202 du 22 déc. 2018, relative à la lutte contre la manipulation de l'information, v. E. Dreyer, Légipresse 2019. 19.
(10) Rapp. sur les campagnes électorales 2022 : élection à la présidence de la République (10-24 avr. 2022) et élection législatives (12-19 juin 2022), disponible sur arcom.fr.
(11) Seuls les services qui diffusent plus de 52 œuvres cinématographiques différentes par an (ou plus de 104 diffusions et rediffusions) sont assujettis à des obligations. Ces services doivent consacrer au moins 3,2 % de leur chiffre d'affaires net de l'année précédente à la production d'œuvres cinématographiques européennes et 2,5 % de ce chiffre d'affaires doivent concerner des films d'expression originale française.
(12) L'ARCOM a ainsi signé avec la SACD, en 2022, un accord lui permettant de vérifier le respect des droits d'auteur ; v. Légipresse 2022. 653.
(13) V. arcom.fr/mediatheque/observatoire-de-lequipement-audiovisuel-des-foyers-de-france-metropolitaine-resultats-des-3e-et-4e-trimestres-2021-pour-la-television-et-de-lannee-2021-pour-la-radio.
(14) Rapp. d'activité 2021 de la personnalité qualifiée prévue par l'art. 6-1 de la loi no 2004-575 du 21 juin 2004, créé par la loi no 2014-1353 du 13 nov. 2014, renforçant les dispositions relatives à la lutte contre le terrorisme, dit rapport Linden, disponible sur arcom.fr.
(15) Loi no 2022-1159 du 16 août 2022, portant diverses dispositions d'adaptation au droit de l'UE en matière de prévention de la diffusion de contenus à caractère terroriste en ligne ; v. Légipresse 2022. 456 et les obs.
(16) Les parties annoncent l'abandon du projet de fusion TF1-M6, Légipresse 2022. 520.
(17) Avis de l'ARCOM à l'Autorité de la concurrence sur le projet de prise de contrôle du groupe Métropole Télévision par le groupe Bouygues, avr. 2022, mis en ligne sur arcom.fr, sept. 2022.
(18) Délib. 27 juill. 2022 relative aux modalités adoptées par l'ARCOM en vue de la nomination à la présidence de la Sté Radio France prévue à l'art. 47-4 de la loi no 86-1067 du 30 sept. 1986, modifiée relative à la liberté de communication.
(19) Communiqué de presse ARCOM, 19 déc. 2022, disponible sur arcom.fr.
(20) Loi no 2021-1109 du 24 août 2021, confortant le respect des principes de la République ; v. Légipresse 2021. 470, obs. E. Dreyer.
(21) Lignes directrices prises par l'ARCOM pour contribuer à la lutte contre la dissémination des contenus haineux en ligne, 28 nov. 2022, disponible sur arcom.fr ; v. Légipresse 2022. 703.
(22) Rapp. ARCOM, Lutte contre la manipulation de l'information sur les plateformes en ligne : bilan des mesures mises en œuvre par les opérateurs et préconisations de l'ARCOM, disponible sur le site de l'ARCOM, 28 nov. 2022 ; v. Légipresse 2023. 54.
(23) Règl. (UE) 2022/2065 du Parl. UE et du Conseil, 19 oct. 2022, relatif à un marché unique des services numériques et modifiant la dir. 2000/31/CE (règl. sur les services numériques), JOUE 27 oct. 2022.
(24) Chiffres CSA 2021.
(25) En 2017, le CSA avait ainsi infligé une amende de 3 millions d'euros à C8 pour un « canular » homophobe : décis. no 2017-532 du 26 juill. 2017, portant sanction à l'encontre de la Sté C8, confirmée par CE 18 juin 2018, no 414532, Sté C8 ; Légipresse 2020. 37, obs. G. Weigel (je trouve pas cette référence).
(26) Délib. CSA no 2018-11 du 18 avr. 2018, relative à l'honnêteté et à l'indépendance de l'information et des programmes qui y concourent.
(27) Décis. no 2022-704 du 16 nov. 2022, mettant en demeure la Sté C8, Légipresse 2022. 586.