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03/01/2023
Nouvelle délibération de l'ARCOM sur les communications commerciales pour les opérateurs de jeux : une simple pierre à l'édifice d'une régulation multiple
La délibération de l'ARCOM n°2022-57 du 19 octobre 2022, qui abroge celle du 22 janvier 2013 relative aux conditions de diffusion, par les services de télévision et de radio, des communications commerciales en faveur d'un opérateur de jeux d'argent et de hasard légalement autorisé, étend aux plateformes de streaming et de replay les règles encadrant la publicité audiovisuelle pour les paris sportifs et autres jeux d'argent. Le texte, qui a également vocation à s'appliquer aux services de médias audiovisuels à la demande (SMAD), a pour objet de préciser les conditions de diffusion de ces communications commerciales.
La diffusion des communications commerciales en faveur d'un opérateur de jeux d'argent et de hasard était jusqu'ici organisée par une délibération du Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA, aujourd'hui Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique – ARCOM) du 22 janvier 2013, qui visait uniquement les services de télévision et les radios(1). Il aura fallu attendre presque dix ans pour que l'ARCOM renouvelle ces règles qui en avaient grand besoin. D'un ...
Marc Le Roy
Docteur en droit
Chargé d'enseignement à l'Université de Tours et au ...
3 janvier 2023 - Légipresse N°409
4283 mots
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(1) Délib. CSA, 22 janv. 2013, relative aux conditions de diffusion des communications commerciales en faveur des opérateurs de jeux d'argent et de hasard.
(2) Délib. ARCOM no 2022-73, 19 oct. 2022, relative aux conditions de diffusion, par les services de télévision, de radio et de médias audiovisuels à la demande, des communications commerciales en faveur d'un opérateur de jeux d'argent et de hasard légalement autorisé, v. Légipresse 2022. 585.
(3) La compétence du CSA était à l'époque de la délib. de 2013 prévues dans les mêmes termes par l'art. 7 de la loi no 2010-476 du 12 mai 2010, relative à l'ouverture à la concurrence et à la régulation du secteur des jeux d'argent et de hasard en ligne.
(4) Art. 43-3 de la loi de 1986.
(5) Idem.
(6) V. supra.
(7) Pour un ex. dans le domaine de l'audiovisuel, v. art. 43-7, II, de la loi de 1986.
(8) V. supra.
(9) Ces plateformes ne sont pas des éditeurs de services au sens de la loi de 1986, v. M. Le Roy, Le nouveau droit des plateformes de partage de vidéos, Légipresse 2021. 205.
(10) Sous réserve que ces services remplissent toutes les conditions posées par l'art. 2 de la loi de 1986 qui définit ces plateformes.
(11) Décr. no 2021-1922 du 30 déc. 2021, pris pour l'application de l'art. 60 de la loi no 86-1067 du 30 sept. 1986, relative à la liberté de communication et fixant les principes généraux applicables aux communications commerciales audiovisuelles fournies sur les plateformes de partage de vidéos, JO 31 déc., texte no 87.
(12) Loi no 2010-476 du 12 mai 2010, relative à l'ouverture à la concurrence et à la régulation du secteur des jeux d'argent et de hasard en ligne, JO 13 mai, texte no 1.
(13) V. pt I, A, de la délib. de 2022.
(14) V. pt I, B, 2, de la délib. de 2022.
(15) V. pt I, B, 1, de la délib. de 2022.
(16) V. supra.
(17) Décr. no 92-280 du 27 mars 1992, pris pour l'application des art. 27 et 33 de la loi no 86-1067 du 30 sept. 1986, fixant les principes généraux définissant les obligations des éditeurs de services en matière de publicité, de parrainage et de téléachat.
(18) Décr. no 2021-793 du 22 juin 2021, relatif aux SMAD, JO 23 juin.
(19) Décr. no 87-239 du 6 avr. 1987, pris pour l'application de l'art. 27-I de la loi no 86-1067 du 30 sept. 1986, relative à la liberté de communication et fixant pour les services privés de radiodiffusion sonore diffusés par voie hertzienne terrestre ou par satellite le régime applicable à la publicité et au parrainage, JO 7 avr.
(20) CSI, art. L. 320-12.
(21) V. supra.
(22) Leur non-respect n'est pas sanctionné.
(23) Charte CSA de bonne conduite des éditeurs de radio et de leurs régies visant à encadrer le volume et la concentration des communications commerciales en faveur des opérateurs légaux de jeux d'argent et de hasard, janv. 2011.
(24) Charte CSA d'engagements déontologiques encadrant les références aux jeux d'argent et de hasard dans les émissions, notamment sportives, sept. 2013.
(25) Ces chartes ont été publiées sur le site de l'ARCOM le 29 nov. 2022 ; v. aussi, Signature de 4 chartes d'engagement pour promouvoir des communications commerciales responsables, anj.fr, 7 nov. 2022.
(26) Pour la dernière en date, v. Recomm. ARPP jeux d'argent V2, 27 juill. 2022.
(27) Loi no 2010-476 du 12 mai 2010, relative à l'ouverture à la concurrence et à la régulation du secteur des jeux d'argent et de hasard en ligne, JO 13 mai, texte no 1.
(28) V. art. 34 de la loi de 2010.
(29) Pour le détail, v. décr. no 2020-1349 du 4 nov. 2020, relatif aux modalités de régulation de l'ANJ, JO 6 nov. ; Communication ANJ no 2022-C-001 du 17 févr. 2022, portant adoption de lignes directrices relatives aux contenus des communications commerciales des opérateurs de jeux d'argent et de hasard.
(30) Pour un ex., v. décis. ANJ no 2022-071 du 17 mars 2022, relative à la stratégie promotionnelle de la société Winamax.
(31) L'ARCOM peut mettre en garde, en demeure ou sanctionner, mais ne peut pas demander le retrait d'une communication commerciale.
(32) V. supra pour leur contenu.
(33) Décis. ANJ no 2022-073, 17 mars 2022, prescrivant à la société Winamax le retrait de la communication commerciale « tout pour la daronne », Légipresse 2022. 305 et les obs.
(34) Pour le détail, v. communication ANJ no 2022-C-001, préc., pt 18 à 21.
(35) CSI, art. L. 320-4.
(36) V. supra.
(37) ARCOM, Placement de produit dans la série « Validé » : intervention auprès de Canal+, 9 févr. 2022, sur l'absence d'un message de mise en garde accompagnant un placement de produit en faveur de jeux d'argent et de hasard dans une série.
(38) V. supra.
(39) Art. 14 règlement intérieur du JDP, disponible sur le site internet de l'ARPP. Pour des ex., v. JDP, avis, 18 nov. 2022, no 892-22, Winamax ; JDP, avis, 5 oct. 2021, no 770-21, Winamax.
(40) Pour un ex., v. JDP, avis, 18 nov. 2022, préc.