Journalistes, professeurs d'université, lanceurs d'alerte et autres usagers de la liberté d'expression se voient de plus en plus régulièrement poursuivis judiciairement à raison de leurs prises de position dans le débat public. Concept distinct des procédures abusives, les « procédures-baillons » constituent une réalité émergente et de plus en plus prégnante à laquelle nos systèmes juridiques ne permettent pas, à ce jour, de répondre efficacement. Cette chronique, publiée en deux parties, est l'occasion de mieux cerner le phénomène de procédure-bâillon et les formes que peuvent concrètement revêtir ces procédures sur le territoire français, avant d'envisager les moyens éventuels de les endiguer, au regard du droit européen, qui s'est saisi de la question, et du droit français qui comporte d'ores et déjà des moyens dont la pertinence reste néanmoins à interroger.
« Les hommes à l'Ouest ont acquis une habileté considérable pour utiliser, interpréter et manipuler la loi, bien que, paradoxalement, les lois tendent à devenir bien trop compliquées à comprendre pour une personne moyenne sans l'aide d'un expert. Tout conflit est résolu par le recours à la lettre de la loi, qui est considérée comme le fin mot de tout. Si quelqu'un se place du point de vue légal, plus rien ne peut lui être opposé. Nul ne lui rappellera que cela pourrait n'en être ...
Lorraine Gay
Avocat au Barreau de Paris
5 mai 2023 - Légipresse N°413
4919 mots
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(1) Extrait du discours d'Harvard prononcé par Alexandre Soljenitsyne le 8 juill. 1978.
(2) Conv. EDH, art. 6.
(3) Conv. EDH, art. 13.
(4) Media Freedom Rapid Response, Fact sheet mapping media freedom, European Union Member States, Year 2021, févr. 2022, et Rapport annuel 2021 des organisations partenaires de la Plateforme du Conseil UE pour renforcer la protection du journalisme et la sécurité des journalistes, Liberté des médias en Europe : des actions concrètes s'imposent !
(5) RSF, Dix ans après la création du blog de Daphné Cuarana Galizia, la journaliste maltaise assassinée reste visée, à titre posthume, par des dizaines de procès en diffamation, rsf.org, 5 mars 2018.
(6) N. Tenzer, Le régime russe tente d'appliquer dans les démocraties ses pratiques intimidantes, Le Monde, 17 sept. 2021.
(7) Cass., ass. plén., 10 mai 2019, no 17-84.511 ; Crim. 27 mars 2018, no 17-84.511.
(8) P. Charon et J.-B. Jeangène Vilmer, Les opérations d'influence chinoises. Un moment machiavélien, rapp. IRSEM, oct. 2021.
(9) J. Schroeder, Comment résister aux procédures bâillons, gijn.org, 11 oct. 2021 ; Info Alwihda, Cameroun : décès du journaliste Nestor Nga Etoga, alwihdainfo.com, 22 sept. 2022
(10) I. Geuerstein, Face à la presse anglaise, les oligarques dégainent l'arme des procès en diffamation, Les Echos, 27 mars 2022.
(11) Tribune collective, Des journalistes et des ONG dénoncent des « poursuites bâillons » de la part du groupe Bolloré, Le Monde, 24 janv. 2018.
(12) Ibid.
(13) C. Peillon, Procédures-bâillons : les chercheurs visés par l'intimidation judiciaire, radiofrance.fr, 24 oct. 2017 ; S. Lavric, Procédure-bâillon visant un professeur de droit : atteinte à la liberté d'expression, Dalloz actualité, 4 oct. 2017.
(14) C. Peillon, Procédures-bâillons : les chercheurs visés par l'intimidation judiciaire, préc.
(15) N. Guibert, Huawei renonce à poursuivre en diffamation une chercheuse française, Le Monde, 7 juill. 2022.
(16) L. Levi, The Weaponized Lawsuit against the Media : Litigation Funding as a New Threat to Journalism, 66 Am. U. L. Rev. 761 (2017) ; Parlement Européen, L'utilisation des poursuites-bâillons pour réduire au silence les journalistes, les ONG et la société civile, sept. 2021.
(17) Proposition de directive du Parlement eurpéen et du Conseil sur la protection des personnes qui participent au débat public contre les procédures judiciaires manifestement infondées ou abusives, Commission européenne, 27 avr. 2022, COM/2022/177 final.
(18) Projet de recommandation CM/Rec(2023)3 du Comité des ministres aux États membres sur la lutte contre l'utilisation des SLAPP, du 31 mars 2023, élaboré par un groupe de réflexion auquel participe, A.-S. Sirinelli, vice-président de la 17e ch., membre de la mission mise en place par le Conseil de l’Europe, désignée en qualité d'experte pour la France.
(19) L. Neyret, in colloque DBF-comité stratégique Avocats Lefebvre-Dalloz, Lutte contre l'intimidation judiciaire : la question des droits fondamentaux, Paris, 12 oct. 2022.
(20) TGI Paris, 17e ch., 19 mai 2010, n° 10/00043, Légipresse 2010. 184 ; TGI Paris, 17e ch., 2 mars 2011, n° 09/18186, Légipresse 2011. 271 et les obs. ; Civ. 1re, 11 juill. 2018, no 17-21.457, Légipresse 2018. 415 et les obs. ; ibid. 562, comm. G. Lécuyer ; D. 2018. 2010, note C. Bigot ; ibid. 2326, obs. Centre de droit de la concurrence Yves Serra ; ibid. 2019. 216, obs. E. Dreyer ; RTD civ. 2018. 913, obs. P. Jourdain .
(21) V. à cet égard, CEDH 21 janv. 1999, n° 29183/95, Fressoz c/ France, D. 1999. 272, obs. N. Fricero ; RSC 1999. 631, obs. F. Massias ; RTD civ. 1999. 359, obs. J. Hauser ; ibid. 909, obs. J.-P. Marguénaud ; RTD com. 1999. 783, obs. F. Deboissy.