La communication publique qui se définit comme « la communication formelle qui tend à l'échange et au partage d'information d'utilité publique, ainsi qu'au maintien du lien social et dont la responsabilité incombe à des institutions publiques », connaît, comme la communication du secteur privé, une importante inflation depuis une vingtaine d'années. L'abondance de débat et d'information est favorable et nécessaire. Il n'en est pas moins important que cette transparence s'inscrive dans une démarche déontologique afin d'éviter les conséquences fâcheuses des excès de transparence et d'omniprésence de l'information publique : banalisation du débat publique, confusion, insécurité.
I Si l'éthique de la communication est souvent appréciée à l'aune de la pratique médiatique, la communication publique, qui ne constitue qu'une partie de la communication pratiquée sur la place publique1, ne saurait se contenter de satisfaire aux exigences, hélas, fort approximatives, que s'assignent la presse et plus généralement les médias quelle qu'en soit la nature des supports d'information, régis pour l'essentiel par les règles du secteur privé, certes dans le respect de la ...
Pierre ZEMOR
Conseiller d'État honoraire Président de Communication publique
1er janvier 1996 - Légicom N°11
3031 mots
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(2) Voir notamment, Messager (Marianne), La communicationpublique en pratique, Ed. d'Organisation,décembre 1994.
(3) Zémor (Pierre), La communication publique, Quesais-je ? 1995, p. 5.
(4) Vigouroux (Christian), Déontologie des fonctionspubliques, Connaissance de droit, Dalloz, 1995. Voirégalement Schrameck (Olivier), "Du statut à ladéontologie", in Pouvoirs locaux n° 27, décembre1995, s'agissant des fonctionnaires territoriaux.
(5) Voir lettres n° 26 et n° 29.
(6) Voir également les lettres n° 6 et n° 17, ainsi qu'unefiche technique à venir de la lettre "Communicationpublique".
(7) Voir n° 6 de Légicom.
(8) Zémor (Pierre) Le sens de la relation (rapport auministre de la Fonction publique et de la Modernisationde l'administration), La Documentationfrançaise, 1992.
(9) Cf. Légicom n° 29 et lettre n° 18 de "Communicationpublique".
(10) Ce point IV est reproduit avec l'aimable accord dela publication interne réservée aux membres et aupersonnel du Conseil d'État, Contact, n° 29.
(11) Baudrillard (Jean), Le Crime parfait, Galilée,1995.