À l'heure des propositions de règlement du Parlement européen et du Conseil sur un marché unique des services numériques[[note:1]] et de règlement relatif à la prévention de la diffusion de contenus à caractère terroriste en ligne[[note:2]], notamment axés sur la modération de certains contenus par les plateformes, le droit des communications électroniques foisonne encore, en 2020, de textes régissant ce type de services.
Nous publions dans ce numéro le premier volet de ce Panorama consacré à la création des services de communication par voie électronique et le traitement des données de communications électroniques. Le dernier volet, dédié à la responsabilité des fournisseurs de services, sera publié dans le prochain numéro.
L’année 2020 est marquée par un foisonnement de textes régissant les services de communications électroniques. Ont été appréhendés par la loi française, la co-régulation des services de plateforme de partage de vidéos par le CSA, les pouvoirs d’injonction et de saisine judiciaire du CSA aux fins de supprimer l’accès à un service permettant à un mineur de visionner un contenu pornographique ou bien encore les pouvoirs de saisine judiciaire, par l’autorité administrative, ...
Nathalie Mallet-Poujol
Directrice de recherche au CNRS – ERCIM, UMR 5815 – Université de ...
24 mai 2021 - Légipresse
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(1) Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur un marché unique des services numériques (loi sur les services numériques) et modifiant la directive no 2000/31/CE, Bruxelles, COM(2020) 825 final, 15 déc. 2020, dit règlement sur les services numériques, ou Digital Services Act, « DSA ».
(2) Proposition de règlement relatif à la prévention de la diffusion de contenus à caractère terroriste en ligne : Bruxelles, COM(2018) 640 final, 12 sept. 2018, dit « règlement TCO ».
(3) Cons. const. 18 juin 2020, no 2020-801 DC, pt 4, Légipresse 2020. 336 et les obs. ; ibid.ibid. 2020. 329, édito B. Ader ; ibid. 2020. 412, chron. E. Dreyer ; ibid. 2020. 419, chron. M. Ghnassia ; ibid. 2020. 423, chron. R. Le Gunehec ; AJDA 2020. 1265 ; D. 2020. 1297, et les obs. ; ibid. 1448, entretien C. Bigot ; D. 2021. Chron. 246, note L. Castex, K. Favro et C. Zolynski ; AJ pénal 2020. 407, note N. Droin ; Dalloz IP/IT 2020. 542, étude F. Potier ; ibid. 577, obs. Brunessen Bertrand et J. Sirinelli ; Dalloz actualité, 29 juin 2020, note J.-S. Mariez et L. Godfrin ; Dr. pénal 2020. Étude 25, par F. Safi ; JCP 2020. AR 882, note E. Dreyer ; RLDI juill. 2020/172, no 5911, note E. Derieux ; ibid. no 5912, note E. Rançon.
(4) Dir. no 2000/31/CE du 8 juin 2000, dite « directive sur le commerce électronique », art. 2.
(5) C. pr. exéc., art. L. 32, 6° et Dir. no 2018/1972/UE, 11 déc. 2018, établissant le code des communications électroniques européen, art. 2, 4).
(6) Loi du 21 juin 2004 pour la confiance dans l'économie numérique – LCEN, art. 1er. IV, al. 3.
(7) LCEN, art. 1er, IV, al. 4.
(8) Règl. (UE) no 2019/1150 du 20 juin 2019 promouvant l'équité et la transparence pour les entreprises utilisatrices de services d'intermédiation en ligne, dit « règlement Platform to business » ou « P2B », JOUE, no L 186/57, 11 juill. 2019, CCE 2020. Étude 13, par G. Loiseau ; RLDI nov. 2020/175. Étude 5972, par F. Viangalli.
(9) C. pr. exéc., art. L. 32, 23°.
(10) C. consom., art. L. 111-7, I.
(11) Dir. no 2019/790/UE du 17 avr. 2019 sur le droit d'auteur et les droits voisins dans le marché unique numérique et modifiant les dir. 96/9/CE et 2001/29/CE, dite « directive DAMUN », art. 2, 6°.
(12) Ord. no 2020-1642 du 21 déc. 2020 portant transposition de la dir. (UE) 2018/1808 du 14 nov. 2018 modifiant la dir. 2010/13/UE visant à la coordination de certaines dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres relatives à la fourniture de services de médias audiovisuels, compte tenu de l'évolution des réalités du marché, et modifiant la loi du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication, le code du cinéma et de l'image animée, ainsi que les délais relatifs à l'exploitation des œuvres cinématographiques, art. 1er.
(13) Loi no 2018-1202 du 22 déc. 2018, JO 23 déc. ; v. aussi Loi org. no 2018-1201 du 22 déc. 2018 relative à la lutte contre la manipulation de l'information, JO 23 déc.
(14) V. loi de 1986, art. 17-2, puis art. 58.
(15) CSA, Bilan publié le 30 juill. 2020, Légipresse 2020. 562.
(16) TA Paris, 22 mai 2018, no 1609984, RLDI 2018/151, no 5237, note E. Derieux ; v. not. Légipresse 2019. 237.
(17) CAA Paris, 12 nov. 2020, n° 18PA02396, Légipresse 2020. 651 et les obs. ; ibid. 2021. 45, étude E. Derieux.
(18) CJUE, gr. ch., 24 sept. 2019, aff. C-507/17, Google LLC c/ CNIL, Légipresse 2019. 515 et les obs. ; ibid. 2020. 258 ; ibid. 2020. 322 ; AJDA 2019. 1839 ; ibid. 2291, chron. P. Bonneville, C. Gänser et S. Markarian ; D. 2020. 515, note T. Douville ; ibid. 2019. 2022, note J.-L. Sauron ; ibid. 2266, obs. J. Larrieu, C. Le Stanc et P. Tréfigny ; ibid. 2020. 951, obs. S. Clavel et F. Jault-Seseke ; ibid. 1262, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; ibid. 1970, obs. L. d'Avout, S. Bollée et E. Farnoux ; Dalloz IP/IT 2019. 631, obs. N. Martial-Braz ; Rev. crit. DIP 2020. 874, Eclairages A. d'Ornano ; RTD eur. 2020. 311, obs. F. Benoît-Rohmer ; ibid. 316, obs. F. Benoît-Rohmer.
(19) CE 27 mars 2020, no 399922, pt 10, Légipresse 2020. 271 et les obs. ; ibid. 2020. 155, obs. B. du Chaffaut ; Lebon avec les concl. ; AJDA 2020. 760 ; D. 2020. 767 ; ibid. 1262, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; Rev. crit. DIP 2020. 874, Eclairages A. d'Ornano ; RTD eur. 2020. 953, obs. A. Bouveresse ; RLDI avr. 2020/169, no 5686, note E. Derieux.
(20) Loi no 2020-1266 du 19 oct. 2020, JO 20 oct., art. 6, CCE févr. 2021. Comm. 11, note G. Loiseau ; Légipresse 2020. 691, obs. L. Carrié.
(21) À propos du service « Google My Business », v. TGI Paris, réf., 6 avr. 2018 et TGI Paris, réf., 12 avr. 2019, v. not. Légipresse 2020. 258 ; ibid. 2020. 322.
(23) Civ. 1re, 17 févr. 2021, no 19-24.780, D. 2021. 424 ; Légipresse 2021. 129 et les obs..
(24) Décr. no 2011-219 du 25 févr. 2011 relatif à la conservation et à la communication des données permettant d'identifier toute personne ayant contribué à la création d'un contenu mis en ligne.
(25) Paris, 22 juill. 2020, RLDI nov. 2020/175, no 5957, note C. Legris-Dupeux.
(26) CJUE 9 juill. 2020, aff. C-264/19, Constantin, pts 37 et 38, Légipresse 2020. 470 et les obs. ; D. 2020. 1459 ; ibid. 2262, obs. J. Larrieu, C. Le Stanc et P. Tréfigny ; RTD com. 2020. 636, obs. F. Pollaud-Dulian ; ibid. 844, obs. J. Passa ; Europe oct. 2020. Comm. 314, note D. Simon ; RLDI août-sept. 2020/173, no 5923, obs. L. Costes.
(27) CEDH 30 janv. 2020, no 50001/12, Breyer c/ Allemagne, Dalloz IP/IT 2020. 454, obs. O. de Maison Rouge ; CCE mai 2020. Comm. 43, note A. Danis-Fatôme.
(28) CE 26 juill. 2018, no 394922, Lebon ; AJDA 2018. 1586 ; ibid. 2018. 2027, note F.-X. Bréchot ; D. 2018. 1756, obs. M.-C. de Montecler ; RTD eur. 2019. 541, obs. A. Bouveresse.
(29) CJUE, gr. ch., 6 oct. 2020, aff. C-511/18, C-512/18 et C-520/18, La Quadrature du Net et a., Légipresse 2020. 671, étude W. Maxwell ; AJDA 2020. 1880 ; D. 2021. 406, et les obs., note M. Lassalle ; ibid. 2020. 2262, obs. J. Larrieu, C. Le Stanc et P. Tréfigny ; AJ pénal 2020. 531 ; Dalloz IP/IT 2021. 46, obs. E. Daoud, I. Bello et O. Pecriaux ; RTD eur. 2021. 175, obs. Brunessen Bertrand ; ibid. 181, obs. Brunessen Bertrand ; Europe déc. 2020. Comm. 374, note D. Simon.
(30) Crim. 1er avr. 2020, no 19-80.908, RTD com. 2020. 682, obs. N. Rontchevsky ; Crim. 1er avr. 2020, no 19-82.223, RTD com. 2020. 682, obs. N. Rontchevsky ; Crim. 1er avr. 2020, no 19-80.900, Rev. sociétés 2020. 556, note E. Dezeuze et C. Méléard ; RTD com. 2020. 682, obs. N. Rontchevsky ; Crim. 1er avr. 2020, no 19-82.221, RTD com. 2020. 682, obs. N. Rontchevsky.
(31) Cons. const. 20 mai 2020, no 2020-841 QPC, La Quadrature du Net et a., Légipresse 2020. 341 et les obs. ; ibid. 443, étude V. Varet ; AJDA 2020. 1091 ; D. 2020. 1104, et les obs. ; ibid. 2262, obs. J. Larrieu, C. Le Stanc et P. Tréfigny ; RTD com. 2020. 632, obs. F. Pollaud-Dulian ; CCE juill.-août 2020. Comm. 54, note P. Kamina ; RLDI 2020/6, no 171, no 5892, note E. Rançon ; RJDA 2020. 607.
(32) V. Cons. const. 15 févr. 2019, n° 2018-764 QPC, D. 2019. 311, et les obs. ; Dalloz IP/IT 2019. 447, obs. O. de Maison Rouge ; Constitutions 2019. 115, chron. O. Le Bot ; ibid. 149, Décision ; Cons. const. 14 juin 2019, n° 2019-789 QPC, AJDA 2019. 1257 ; D. 2020. 68, note M. Lassalle ; Constitutions 2019. 308, Décision ; V. en particulier, Légipresse 2019. 237 ; ibid. 2020. 258 ; ibid. 2020. 322.
(33) CJUE, gr. ch., 1er oct. 2019, aff. C-673/17, Planet49, CJUE, 1er oct. 2019, n° C-673/17, D. 2019. 1884 ; ibid. 2128, entretien J.-L. Sauron ; ibid. 2020. 1262, obs. W. Maxwell et C. Zolynski ; Dalloz IP/IT 2019. 586, chron. C. Crichton ; ibid. 2020. 189, obs. F. Coupez et G. Péronne ; Légipresse 2019. 524 et les obs. ; ibid. 694, étude C. Thiérache et A. Gautron ; RTD eur. 2020. 320, obs. F. Benoît-Rohmer. V. en particulier, ibid. 2020. 258 ; ibid. 2020. 322.
(34) CNIL, délib. no 2019-093 du 4 juill. 2019 portant adoption de lignes directrices relatives à l'application de l'article 82 de la loi du 6 janvier 1978 modifiée aux opérations de lecture et écriture dans le terminal d'un utilisateur, JO 19 juill.
(35) CE 19 juin 2020, no 434684, pt 10, Légipresse 2020. 343 et les obs. ; ibid. 495, étude P. Alix ; Lebon ; AJDA 2020. 1264 ; Dalloz IP/IT 2021. 41, obs. D. Lebeau Marianna et A. Balducci ; CCE sept. 2020. Comm. 66, note N. Metallinos.
(36) CNIL, délib. no 2020-091 du 17 sept. 2020 portant adoption de lignes directrices relatives à l'application de l'art. 82 de la loi du 6 janv. 1978 modifiée aux opérations de lecture et écriture dans le terminal d'un utilisateur (notamment aux « cookies et autres traceurs ») et abrogeant la délib. no 2019-093 du 4 juill. 2019, Légipresse 2020. 597, tribune E. Drouard ; Légipresse 2020. 661 ; ibid. 2021. 18, étude F. Gaullier et L. Dubois.
(37) CNIL, délib. no 2020-092 du 17 sept. 2020 portant adoption d'une recommandation proposant des modalités pratiques de mise en conformité en cas de recours aux « cookies et autres traceurs », Légipresse 2020. 661 ; ibid. 2021. 18, préc.
(38) Loi n° 2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice, art. 33, v. not. ibid. 2020. 258 ; ibid. 2020. 322.
(39) Décr. n° 2020-797, 29 juin 2020, JO 30 juin, Légipresse 2020. 393, édito B. Ader ; JCP 2020. 846, aperçu rapide N. Fricero.
(40) CE 21 janv. 2021, n° 429956, Légipresse 2021. 72 et les obs. ; D. 2021. 344, entretien T. Perroud.
(41) Décr. n° 2020-1119 du 8 sept. 2020, JO 10 sept.
(42) Décr. n° 2020-356 du 27 mars 2020, JO 29 mars.
(43) Rapport du groupe de travail « Open data – Occultations complémentaires » de la Cour de cassation, 15 janv. 2021, Légipresse 2021. 68 ; JCP 2021. Actu. 241.
(44) Mission Bothorel, Pour une politique publique de la donnée, 11 déc. 2020, JCP 2021. 246, aperçu rapide A. Debet.
(45) Décr. n° 2021-148 du 11 févr. 2021, JO 13 févr.