C'est sous la forme d'une proposition de loi, et par la porte discrète et feutrée du Sénat, que la vénérable loi Bichet relative aux statuts des entreprises de groupage et de distribution des journaux et périodiques, cette « icône de la République » selon l'auteur de la proposition (1), a fait l'objet d'une cure de jouvence. Adoptée définitivement le 5 juillet 2011, la nouvelle « loi relative à la régulation du système de distribution de la presse » ne remet pas en cause les principes fondamentaux de la loi du 2 avril 1947, mais a comme ambition de réformer profondément le système de gouvernance qui a été mis en place au lendemain de la dernière guerre. L'objectif recherché est de permettre au système de distribution de vente au numéro de la presse française d'être plus performant grâce à une régulation assurée par de nouvelles instances de décision.
Depuis la Libération, les modifications apportées à la loi du 2 avril 1947 n'étaient que de nature cosmétique. Rien de tel aujourd'hui.Dans un style très elliptique, le nouveau texte qui vient d'être adopté, tout en ne visant qu'une petite partie de la loi Bichet, introduit une réforme en profondeur des compétences et missions des instances chargées de réguler l'organisation de la distribution à travers toute la chaîne de commandement que constituent les messageries, les ...
Laurent Dubois
Avocat au Barreau de Paris Cabinet Terquem&Pioli
1er juillet 2011 - Légipresse N°285
5596 mots
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(2) Jacques Legendre, sénateur du Nord, Ump (débat en séance publique auSénat le 5 mai 2011).
(3) Discours du président de la République, Palais de l'Élysée, vendredi 23 janvier2009.
(4) Rapport remis le 9 juillet 2009 à M. Frédéric Mitterrand, ministre de la Cultureet de la Communication.
(5) Arrêt de la Cjce du 21.09.1988, affaire 267/88 VanEycke et Société Anonyme Aspa.
(6) Mémorandum « Le devenir de la presse quotidienne nationale, un enjeupour la démocratie ».
(7) Décision n° 194317 du Conseil d'État Société d'Édition « Documentationorganique » 29.09.1999.
(8) M. David Assouline, sénateur de Paris PS, Vice-président de la Commission dela culture, de l'éducation et de la Communication du Sénat.
(9) Article 6 de la loi abrogeant l'article 11 de la loi n° 87-39 de la loi portantdiverses mesures d'ordre social.
(10) Décision n° 03-MC-04 du Conseil de la concurrence du 23 décembre 2003.
(11) Décision 08-D-04 du Conseil de la concurrence du 25 février 2008, relativeà des pratiques mises en oeuvre par les Nouvelles messageries de la presseparisienne (Nmpp).