Le projet de loi sur la société de l'information, présenté en Conseil des ministres le 13 juin dernier, comporte un chapitre relatif à l'« accès aux données publiques » qui a pour principal objectif d'aménager l'accès et l'exploitation de l'ensemble des données produites par un organisme public ou privé chargé d'une mission de service public. Le projet de loi propose à ce titre une définition des données essentielles dont la diffusion tant auprès du public que des opérateurs souhaitant les exploiter sera gratuite, tandis que la diffusion des autre données pourra donner lieu à la perception d'une redevance par l'organisme public producteur. Mais plus encore, le projet de LSI pose l'épineuse question du droit d'auteur des fonctionnaires, actuellement étudiées par le Conseil supérieur de la propriété littéraire et artistique.
LA PRÉSENTATION en Conseil des ministres, le 13 juin 2001, du projet de loi sur la société de l'information (LSI), a notamment levé le voile sur les tenants et aboutissants de la politique gouvernementale dans le domaine de la diffusion des données dites publiques, c'est-à-dire produites par un organisme public ou privé assurant une mission de service public.Le texte présenté (Titre I De l'accès à l'information chapitre II Accès aux données publiques et chapitre III ...
Charles-Henri DUBAIL
Directeur de Légipresse
1er avril 2001 - Légicom N°25
4406 mots
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(2) Voir « La commercialisation des donnéespubliques » par Ch.-H. Dubail, in Légipressen° 148-II, p. 11, janvier-février 1998.
(3) Suivant la loi du 17 juillet 1978 (n° 78-753)portant diverses mesures d'amélioration des relationsentre l'administration et le public (JO,18 juillet 1978), un décret (n° 79-834 du 22 septembre1979) et plusieurs circulaires organisentles documentations administratives et précisentl'intérêt de publications officielles (circulairesdes 6 octobre 1982, 4 novembre 1985 et27 novembre 1986) sans décider des modalitésde diffusion. La circulaire du Premier ministreÉdouard Balladur, du 14 février 1994, sur la diffusiondes données publiques, qui fait référenceà la loi du 17 juillet 1978, appelle à confier ladiffusion des données retenues aux opérateursprivés. La circulaire du 3 juillet 1996 du Premierministre Alain Juppé, se fondant sur une analysede la Commission de coordination de la documentationadministrative (CCDA) révélant ungaspillage des deniers publics en matière d'éditionpublique incite l'administration à faire deséconomies dans ce domaine. Une autre circulairedu 15 mai 1996 relative à la communication, àl'information et à la documentation des servicesde l'État sur les nouveaux réseaux de télécommunication,de M. Alain Juppé appelle les responsablesde la communication gouvernementaleà faire preuve d'initiative dans leur communication sur Internet. Une circulaire du Premierministre Lionel Jospin, signée le 20 mars 1998relative à l'activité éditoriale des administrationset des établissements publics de l'État (JO,22 mars 1998, p. 4301) appelle les administrationsayant une activité éditoriale à respecterstrictement les règles de concurrence énoncéespar l'ordonnance de 1986.
(4) Circulaire du 20 mars 1998 relative à l'activitééditoriale des administrations et des établissementspublics de l'État, JO, 22 mars1998, p. 4301.
(5) Voir extraits annexe 8, p. 152.
(6) TGI Paris, 1re chambre, 20 novembre 1991Michel Salzedo c/ Bernard-Henri Lévy et StéLa règle du jeu, Revue internationale de droitd'auteur, 1992, p. 340 et s., commentaireAndré Kerever.